Curso de Expedientes Técnicos – Normativa aplicable en el Perú

¡Bienvenidos al módulo II de este curso sobre Expedientes Técnicos!

En este módulo vamos hablar sobre el proceso de preparación de expedientes técnicos. Por cuestiones de zona de trabajo, utilizaré el marco normativo peruano, por ende, si no eres del país, podrías saltarte este módulo sin problemas 😔, aunque me gustaría que te quedes para que tengas una noción de todos los estudios previos necesarios que vamos a diseñar en un futuro 😁

Eso sí, al final te tengo una sorpresa por haberte quedado 🥳

Estudios básicos

Los estudios básicos a ejecutar en casi todos los proyectos de ingeniería son los siguientes:

  • Estudios de Mecánica de Suelos (EMS)
  • Estudios Topográficos y/o levantamientos

De acuerdo con el “Glosario de términos de uso frecuente en proyectos de infraestructura vial” del MTC aprobado por R.D. N°18-2013-MTC/14, se establece:

ESTUDIOS BÁSICOS DE INGENIERÍA: Documento técnico que forma parte del estudio definitivo y contiene como mínimo lo siguiente:

  • Estudios de Trafico
  • Estudios de Topografía
  • Estudios de Suelos
  • Estudios de Canteras
  • Estudios de fuentes de agua
  • Estudios de Hidrología y drenaje
  • Estudios de Geología y Geotecnia

Es frecuente saber que los Expedientes Técnicos son deficientes, precisamente en estos estudios básicos, lo cual genera problemas en la obra, tanto al ejecutor, como al supervisor y por supuesto a la Entidad, debiendo de recordar que existe responsabilidad del proyectista por las modificaciones de la obra, que generen mayores costos al Estado.

De acuerdo a la Guía General para la Identificación, Formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión, se establece:

Anexo 4 – A.3 INGENIERÍA BÁSICA: Se determinan con mayor precisión los requerimientos de recursos para las fases de Ejecución (infraestructura, equipamiento, instalaciones, entre otros) y Funcionamiento (insumos, materiales, personal, entre otros), se definen con mayor profundidad los aspectos técnicos como tamaño, localización, así como el anteproyecto y tecnología para la alternativa seleccionada.

Lo anterior, puede requerir el desarrollo de estudios técnicos preliminares, como estudios topográficos, estudios geotécnicos, estudios hidrológicos, etc. La ingeniería básica debe ser una sólida base para la ingeniería de detalle.

Con la ingeniería básica se define con precisión los criterios técnicos del diseño del proyecto, se ratifica la selección de la alternativa a ejecutar, se mejora la precisión del presupuesto del proyecto y sirve de base para la correcta elaboración de la ingeniería de detalle.

Normas del Reglamento Nacional de Edificaciones (RNE)

El Departamento de Normalización tiene a su cargo la elaboración de las Normas Técnicas de Edificación del Reglamento Nacional de Edificaciones (RNE) y la evaluación para la aprobación de los Sistemas Constructivos No Convencionales.

Las Normas del Reglamento Nacional de Edificaciones se elaboran a través de Comités Técnicos, conformados por representantes de diversas instituciones involucradas en el tema materia de la norma en cuestión. Prioritariamente forman parte de estos comités, representantes de las universidades, institutos de investigación y consultores de reconocido prestigio en el país.

El Comité Técnico especializado es el encargado de elaborar el Proyecto de propuesta de las Normas del Reglamento Nacional de Edificaciones, que posteriormente es sometida a discusión pública y, finalmente, aprobada por el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.

  • E.010 Madera
  • E.020 Cargas
  • E.030 Diseño sismorresistente
  • E.031 Aislamiento sísmico
  • E.040 Vidrio
  • E.050 Suelos y cimentaciones
  • E.060 Concreto armado
  • E.070 Albañilería
  • E.080 Diseño y construcción con tierra reforzada
  • E.090 Estructuras metálicas
  • E.100 Bambú

Estudio de Mecánica de Suelos

Normativa: D.S. N°011-2006-VIVIENDA – NORMA G.030 DERECHO Y RESPONSABILIDADES

ARTICULO 20: El Ingeniero Civil es el responsable del Diseño Estructural de una Edificación, el cual comprende: Los cálculos, las dimensiones de los componentes estructurales, las especificaciones técnicas del Proyecto Estructural, y las consideraciones de diseño sismorresistente.

Asimismo, es responsable de la correspondencia de su proyecto de estructuras con el Estudio de Suelos del inmueble materia de la ejecución del Proyecto. Este estudio, a su vez, es de responsabilidad del Ingeniero que lo suscribe.

Norma E.050 de Suelos y Cimentaciones

ARTICULO 6: OBLIGATORIEDAD DE LOS ESTUDIOS

Casos donde existen obligatoriedad de un EMS

  1. Edificaciones en general, que alojen gran cantidad de personas, equipos costosos o peligrosos, tales como: colegios, universidades, hospitales y clínicas, estadios, cárceles, auditorios, templos, salas de espectáculos, museos, centrales telefónicas, estaciones de radio y televisión, estaciones de bomberos, archivos y registros públicos, centrales de generación de electricidad, sub – estaciones eléctricas, silos, tanques de agua (incluyendo reservorios enterrados y tanques elevados), casetas de estaciones de bombeo de pozos (superficiales y subterráneas), estaciones de expendio de combustible, tanques y reservorios de combustible. Cuando las excavaciones para las siguientes obras: redes de agua y alcantarillado, instalaciones eléctricas, gas y telecomunicaciones requieran una excavación mayor a 1.50 m. Empresas prestadoras de servicios públicos, entidades públicas y privadas e instalaciones militares y policiales en general.
  2. Cualquier edificación no mencionada en 1)) de uno a tres pisos, que ocupen individual o conjuntamente más de 500 m2 de área techada en planta.
  3. Cualquier edificación no mencionada en 1) de cuatro o más pisos de altura, cualquiera que sea su área.
  4. Edificaciones industriales, fábricas, talleres o similares.
  5. Edificaciones especiales cuya falla, además del propio colapso, represente peligros adicionales importantes, tales como: reactores atómicos, grandes hornos, depósitos de materiales inflamables, corrosivos o combustibles, torres de soporte para sistemas eléctricos, torres de telecomunicaciones, paneles de publicidad de grandes dimensiones cuyos soportes tengan un diámetro mayor o igual a 0,20 m y otros de similar riesgo.
  6. Cualquier edificación con sótanos o que requiera el uso de pilotes, pilares, plateas de fundación o cualquier tipo de cimentación profunda.
  7. Muros de contención con alturas mayores a 2.00 m y cercos perimétricos ubicados en terrenos que no tengan EMS.
  8. Cualquier edificación adyacente a taludes o suelos que puedan poner en peligro su estabilidad.

Caso donde existe obligatoriedad de elaborar un ITS (Informe Técnico de Suelos)

Se aplica a lugares con condiciones de cimentación conocida debidas a depósitos de suelos uniformes tanto vertical como horizontalmente, sin los problemas especiales de cimentación, con áreas techadas en planta de primer piso menores que 500 m2, de hasta tres pisos y sin sótano, el Proyectista puede asumir los valores de la Presión Admisible del Suelo, profundidad de cimentación y cualquier otra consideración concerniente a la Mecánica de Suelos, basándose en la ejecución de no menos de 3 puntos de exploración hasta la profundidad mínima de 3 m.

Estos datos, incluyendo los perfiles de suelos, plano de ubicación de los puntos de exploración deben figurar en el ITS elaborado por el Proyectista.

ARTICULO 7: Estudios de Mecánica de Suelos (EMS)

Los Estudios de Mecánica de Suelos se realizan con fines de:

  • Diseño de Cimentaciones
  • Diseño de Pavimentos
  • Estabilidad de Taludes
  • Diseño de instalaciones sanitarias de agua y alcantarillado
  • Cualquier combinación de los cuatro anteriores.
ARTICULO 16: INFORME DEL EMS
1. Resumen de las condiciones de Cimentación
  1. Tipo de cimentación.
  2. Estrato de apoyo de la cimentación.
  3. Parámetros de diseño para la cimentación (Profundidad de la Cimentación, Presión Admisible, Factor de Seguridad por Corte y Asentamiento Diferencial o Total).
  4. Agresividad del suelo a la cimentación.
  5. Recomendaciones adicionales.

2. Información previa

Descripción detallada de la información recibida de quien solicita el EMS y de la recolectada por el Proyectista.

3. Exploración en campo

Descripción de los pozos, calicatas, trincheras, perforaciones y auscultaciones, así como de los ensayos efectuados, con referencia a las Normas empleadas.

4. Ensayos de laboratorio

Descripción de los ensayos efectuados, con referencia a las Normas empleadas.

5. Perfil del Suelo

Descripción de los diferentes estratos que constituyen el terreno investigado indicando para cada uno de ellos: origen, nombre y símbolo del grupo del suelo, según el Sistema Unificado de Clasificación de Suelos – SUCS, NTP 339.134, plasticidad de los finos, consistencia o densidad relativa, humedad, color, tamaño máximo y angularidad de las partículas, olor, cementación y otros comentarios (raíces, cavidades, etc.), de acuerdo a la NTP 339.150.

Clasificacion de suelos - SUCS

6. Nivel de la Napa Freática

Ubicación de la Napa Freática dentro de la profundidad de exploración, indicando la fecha de medición.

7. Análisis de la Cimentación

  1. Memoria de cálculo.
  2. Tipo de cimentación y otras soluciones si las hubiera.
  3. Profundidad de cimentación (Df)
  4. Cálculo de la carga de rotura por corte y cálculo del factor de seguridad (FS).
  5. Estimación de los asentamientos que sufriría la estructura con la carga aplicada (diferenciales y/o totales).
  6. Presión admisible del terreno.
  7. Otros parámetros que se requieran para el diseño o construcción de las estructuras y cuyo valor dependan directamente del suelo.

Ahora te mostraré cuales son los ensayos de laboratorio que están establecidos en la normativa peruana:

Enayos de laboratorio NTP

La importancia del EMS radica en el hecho de que, si no se lleva un correcto desarrollo, puede generar deformaciones importantes como fisuras o grietas, alabeo o desplomos y en casos extremos el colapso total de la obra o su inutilización y abandono.

Por lo que siempre se va a buscar un adecuado EMS para obtener información certera para tomar decisiones sobre el tipo de cimentación que se debe utilizar y hasta que profundidad se debe cimentar, en base a la capacidad de soporte de dicho suelo.

✓ Los estudios geotécnicos son de carácter obligatorio a nivel internacional para casi todos los tipos de construcciones civiles.

✓ El Estudio de mecánica de suelos si no es ejecutado correctamente, podría hacer colapsar a un edificio o vivienda

✓ El Estudio de Mecánica de Suelos, es un documento suscrito por un especialista reconocido y acreditado en mecánica de suelos, a través del cual determina la resistencia del terreno sobre el que se desplantan las edificaciones.

Estudio Topográfico

La topografía es fundamental en cualquier proyecto, puesto que en base a esta los diseñadores plantean niveles para las cimentaciones, desniveles entre bloques de edificaciones, etc.

Una topografía deficiente puede significar la alteración de todo un diseño elaborado, implicando mayores obras, pérdida de tiempo, trámites administrativos de modificación, etc.

Entre otros factores, dependiendo de las exigencias de los Términos de Referencia, los estudios topográficos deben considerar.

  • Precisión que se requiere para el proyecto, dependiendo del tipo de obra.
  • Distancia entre curva de nivel.

Al igual que los EMS los Estudios Topográficos por ser toda una especialidad de la ingeniería, también deben ser realizados por personal idóneo, a los cuales se recomienda, tanto al propio Consultor como la Entidad hacer un razonable seguimiento de los trabajos de campo y gabinete.

De acuerdo al Manual de Pautas y recomendaciones para la elaboración de Expedientes Técnicos del Inveirte.pe, se establece:

El Estudio Topográfico, deberá desarrollarse en dos etapas de trabajo: una primera etapa, el Consultor deberá ubicar los BM’s oficiales y efectuar el transporte de cotas y coordenadas en el área del Proyecto (BM´s auxiliares, puntos de precisión que son la base para el origen de la poligonal de apoyo); todas las cotas y coordenadas deberán estar referidas al mismo BM debiendo utilizarse las coordenadas del Sistema UTM y las cotas del Instituto Geográfico Nacional (IGN), para ello se utilizará un GPS diferencial de precisión; y una segunda etapa donde se desarrollará la medición de los puntos de la poligonal de apoyo y los levantamientos topográficos de relleno.

Todos los trabajos de campo y gabinete se ejecutan en concordancia a los requerimientos de la Supervisión; y sobre todo tomando en cuenta que estos trabajos deben proporcionar la información y características del área del proyecto, necesarios para el desarrollo final de los diseños de las diferentes obras a proyectarse.

De acuerdo al Manual de Pautas y recomendaciones para la elaboración de Expedientes Técnicos del Inveirte.pe, se establece la siguiente estructura para el informe de levantamiento topográfico:

informe topográfico

Estudios específicos

Dependiendo del tipo de obra a realizar la Entidad en los términos de referencia debe señalar los Estudios Específicos que considera indispensables, debiendo precisar también el nivel de análisis de los mismos.

Como punto de partida también tenemos que estos estudios deben ser realizados por profesionales o técnicos especializados. Entre los estudios específicos más frecuentes tenemos:

Para carreteras
  • Canteras
  • Estabilidad de taludes
  • Impacto Ambiental
  • Densidad de trafico
  • Hidrología
  • Entre otros
Para canales de concreto
  • Canteras
  • Estabilidad de taludes
  • Impacto ambiental
  • Partículas de suspensión en el agua
  • Hidrología
  • Arcillas expansivas
  • Entre otros
Para edificaciones en zonas arenosas
  • Grado de compacidad de la arena
  • Potencial de licuefacción
  • Entre otros

Estudio de Impacto Ambiental

Objetivo principal

El objetivo general del Estudio de Impacto Ambiental es identificar, evaluar e interpretar los potenciales impactos ambientales que pueden ocasionar las obras de construcción y sobre esta base proponer medidas adecuadas para evitar o mitigar los impactos adversos, así como para fortalecer los impactos positivos, logrando de esta manera que la construcción y funcionamiento de dichas obras se realicen en armonía con la conservación del ambiente.

Objetivos específicos
  • Identificar las acciones del Proyecto con potencial de generación de impactos.
  • Realizar el diagnóstico ambiental preoperacional del área de influencia del proyecto.
  • Identificar, evaluar e interpretar los impactos ambientales potenciales, cuya ocurrencia tendría lugar en las diferentes etapas del proyecto.
  • Proponer medidas adecuadas que permitan prevenir, mitigar o corregir los efectos adversos significativos, así como para fortalecer los impactos positivos. Todo ello en el marco de un Plan de Manejo Ambiental.

Las normativas y regulaciones que se deben tomar en consideración son:

De acuerdo a la Guía General para la Identificación, Formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión, se establece:

Anexo 3 – Evaluación ambiental: La evaluación del impacto ambiental de un proyecto de inversión implica el conjunto de estudios, informes técnicos y consultas que permiten identificar y evaluar los efectos que puede causar en el ambiente. Asimismo, comprende las medidas de mitigación o prevención de los impactos negativos y sus respectivos costos.

El propósito es identificar y analizar los impactos positivos o negativos que el proyecto puede generar sobre el ambiente, los cuales se pueden traducir en externalidades positivas o negativas que pueden influir en la rentabilidad social del proyecto. Como resultado de este análisis, se podrán plantear medidas de gestión ambiental, concerniente a acciones de prevención, corrección y mitigación, de corresponder, acorde con las regulaciones ambientales que sean pertinentes para la fase de Formulación y Evaluación del proyecto. Se deben considerar las regulaciones ambientales que sean pertinentes para la fase de Formulación y Evaluación del Proyecto.

Gestión de Riesgos

El método desarrollado e implementado fue adaptado de la gestión de riesgos bajo el enfoque del PMBOK, pero tuvo que ser ampliamente simplificado para que los integrantes del proyecto o stakeholders puedan comprender rápidamente los conceptos y puedan aplicarlos en sus diferentes responsabilidades.  

pasos minimos para la implementacion de la gestion de riesgos
Pasos minimos para la implementacion de la gestion de riesgos
identificación de riesgos
Identificación de riesgos
matriz de probabilidad e impacto adaptada
Matriz de probabilidad e impacto adaptada
Análisis cualitativo de riesgos
Análisis cualitativo de riesgos
Planificación de respuesta
Planificación de respuesta
Asignación de riesgos
Asignación de riesgos

Y así terminamos el módulo II de este curso sobre diseño de Expedientes Técnicos. Si bien es cierto he hablado mucho sobre normativa peruana (local), y si no eres del país quizá no estés familiarizado con esta.

Para compensar esto, y tengas ejemplos de todo esto que te he enseñado, te dejo aquí un pack gratis de expedientes técnicos para que leyendo este módulo puedas comprender mejor sobre la estructura de un expediente técnico.


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